近年来,深圳市建设工程交易服务中心开拓创新,先行先试,以制度创新为舟,以技术创新为桨,打造“阳光易+”电子招标投标平台,积极破解建设工程招标投标难题,实现建设工程招标投标“三公”与效率的统一,形成了“互联网+招标采购”的新格局。
中心成立以来,完成建设工程招投标项目25900多个,交易金额达8700多亿元,节约资金1000多亿元。2014年7月,深圳市成为全国首个电子招标投标创新试点城市后,结合互联网、云计算、大数据等现代信息技术,全面升级改造原有信息平台,实现公共服务平台、交易平台和行政监督平台三个平台的分离,招标信息全公开,信息共享全方位,电子监管高效能,工程招标投标电子化交易覆盖面100%。
制度和技术双轮驱动改革
深圳市建设工程交易服务中心在招投标改革过程中,结合自身实际,以制度创新和技术创新相结合,转变政府职能,厘清政府、企业、专家在招标中的职责定位,实现责权对等,推进招标过程全透明。
制度创新方面,积极推行“定性评审、评定分离、评标公开”。该制度的核心是落实项目业主负责制,实现市场主体权责统一,回归招投标市场本质。
技术创新方面,坚持以信息化助力制度创新,以信息化改造招标投标活动。打造“阳光易+”电子招标投标平台,实现“互联网+”与招标管理实务有机结合,在减少人为因素影响的同时,将制度设计和流程标准通过信息技术加以固化,规范操作程序,避免执行偏差。
全面启用云计算技术,以招投标历史行为数据以及项目信息、企业信息、人员信息等大数据,构建“聚智数据树”作为系统智能运算的基础,实现业务处理的自动化核验与智能分析,实现全流程动态监控,异常情况自动预警,业务办理更加规范。引入BIM应用,提高项目管理水平。
科技助力高效能电子化监管
电子化试点工作开展以来,深圳全面采用云计算技术,形成“互联网+招投标”新格局。聚智数据树利用大数据,实现业务处理的自动核验与智能分析,实现投标资格的自动检验与判断、商务标自动清标和自动评审,对业务办理的条件、程序和时限实现智能分析与控制。借助智慧云链,采用事件驱动模式,使“人找事”转化为“事找人”,增强用户体验,优化服务。鹰眼系统以软硬件相结合的方式,智能识别围标串标行为,全流程动态监控,提供异常情况自动预警。深圳市建设工程交易服务中心还提供随身微助手,满足招标人、投标人、评标专家多元化需求。
此外,深圳市的电子化平台系统具有充分的扩展和应用空间,不仅开放云、BIM兼容功能,还开放与其他平台对接的信息接口,实现流程弹性配置。在系统安全性方面,深圳市建设工程电子招标投标系统中关键操作都采用CA数字证书、电子签章进行验证,并采用严谨的层次化管理单元实现用户权限的严格分级授权策略,保障系统运行的安全。
技术支撑持续推动改革
下一步,深圳将继续深化建设工程招投标制度改革,按照“简政放权、放管结合、优化服务”的要求,完善市场主体诚信体系建设,促进电子招标投标市场健康可持续发展。继续深化数据挖掘,深化技术创新,构建“互联网+招标采购”新形态,打造“智慧招投标”。
深圳的信息产业综合实力和发展质量居全国前列,这些优势使得深圳能跟踪技术发展前沿,运用“大数据”挖掘整合技术,实现各类数据的精益化管理和应用,拓展服务的广度和深度。在信息资源共享方面,服务中心结合公共资源交易平台整合,加强与相关部门的信息交换和资源共享,不断丰富电子平台的信息内容,加强区域合作,促进电子招标投标市场的全面发展。服务中心顺应电子化要求,优化管理方式,改进工作流程、工作规范和工作规程,不断提升招投标工作的精准度和工作绩效。
深圳市建设工程交易服务中心还将深入开展BIM技术的研究,利用“互联网+”“云平台”等技术,打造淘宝、京东式的招投标电子交易和采购大平台,进一步推动交易活动从有形场所走向网络平台,探索“互联网+”下的电子招投标与服务新常态。(孟继刚)
|