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| 发改委研究PPP投资回报机制
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| 发布时间： 2019-06-14 |
2016年4月15日，国家发展改革委投资司召开了PPP项目投资回报机制研究座谈会。会议由投资司副司长韩志峰主持，价格司王伟处长参加了会议。座谈会围绕当前PPP项目的主要回报模式、社会资本获取合理投资回报存在的问题、以及如何破解建立合理回报机制等进行了热烈讨论。
韩志峰副司长首先介绍了我委积极推广PPP模式的工作情况，指出了PPP发展过程中存在的一些主要问题。特别是由于缺少合理的投资回报机制，导致一些PPP项目落地困难。韩志峰强调，合理投资回报是吸引社会资本的关键，既要让社会资本赚钱，也要保护公众利益，不能通过暴利吸引社会资本。各地可通过调整价格和收费标准，延长运营年限，股权合作，资源配置，配套商业价值挖掘，创新管理模式降低运营成本等多种方式提高PPP项目投资回报，减少政府财政负担。好的PPP项目可以借助丰富的投资回报方式，让政府少掏钱、不掏钱。
专家学者们也纷纷表达了观点。中咨公司武威、徐成彬分别介绍了PPP项目投资回报课题研究的有关情况，提出了研究过程中的一些问题和下一步研究思路。清华大学于安教授认为，社会资本严格说应属于被特许人，运用政府的特许权，经营PPP项目。此外，PPP项目融资与企业融资不同，应注重从项目融资的角度研究PPP回报机制。清华大学王守清教授指出，政府推广PPP模式过程中，如果过多采用政府付费模式，将不利于减轻财政负担，甚至加重政府财政负担，未来的后果比BT还要严重。国家发展改革委投资研究所吴亚平将合理投资回报方式总结为 "五资"。即通过资产、资源、资本、资金、政策，提高PPP项目回报，吸引社会资本进入。君合律师事务所刘世坚指出PPP发展现状中的三大背离，即PPP发展目标与手段背离，PPP政策导向与市场偏好背离，传统政策法规体系与PPP项目创新需求背离。中国社会科学院蒋震，中央财经大学刘志东，中国投资咨询公司叶继涛，北京金准咨询公司童枚等专家、学者也对PPP领域有关问题进行了发言。
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