山东药品集中采购：列入“黑名单”两年不准投标

     日前，山东省卫生计生委以鲁卫发〔2017〕1号文，印发修订后的《山东省药品集中采购不良记录管理办法》（以下简称《办法》），凡列入商业贿赂不良记录的药品生产经营企业，取消其所有产品的网上集中采购资格。
    《办法》规定，凡列入商业贿赂不良记录的药品生产经营企业，取消该企业所有产品的网上集中采购资格；省药品集中采购机构自处理决定公布之日起两年内不接受其任何产品网上集中采购申请。全省公立医疗卫生机构两年内不得以任何形式采购其药品，原签订的购销合同终止。
    《办法》所指的不良记录包括医药购销领域商业贿赂不良记录（以下简称商业贿赂不良记录）和一般不良记录。经执法执纪机关认定，在药品购销活动中，存在向省内医疗卫生机构、药品集中采购机构及其工作人员实施商业贿赂行为的，由省药品集中采购主管部门将相关生产经营企业及其责任人列入医药购销领域商业贿赂不良记录。
    《办法》规定，药品生产经营企业有下列行为之一的，列入一般不良记录并在网上公布，取消该企业所有产品的网上集中采购资格，省级药品集中采购机构自公布之日起两年内不接受其任何产品的网上集中采购申请。全省公立医疗卫生机构两年内不得以任何形式采购其产品，原签订的购销合同终止。（一）在集中采购过程中提供虚假证明文件，或以其他方式弄虚作假、骗取中标的；（二）恶意申投诉，扰乱集中采购正常秩序的。
    《办法》规定，药品生产经营企业有下列行为之一的，列入一般不良记录并在网上公布。一次违规处以警告，并责令限期整改。逾期不改或再次违规的，取消该企业相应产品的网上集中采购资格，省级药品集中采购机构自处理决定公布之日起两年内不接受其任何产品的网上集中采购申请。
    （一）中标后拒不签订购销合同或廉洁购销合同的；
    （二）对中标产品擅自涨价或变相涨价的；
    （三）以低于成本的价格恶意投标扰乱市场秩序的；
    （四）以其他非中标产品取代中标产品进行配送或搭配销售的；
    （五）未按合同规定及时配送中标产品，到货率低于80%，并造成不良后果的；
    （六）医疗卫生机构反映供货不及时，导致临床用药短缺，情节较为严重的；
    （七）经医疗卫生机构验收确认，配送的药品规格、包装与中标药品的规格、包装不一致拒不同意更换的；
    （八）对急救药品，因量少、金额小而拒绝配送,影响临床使用的；
    （九）在采购周期内无正当原因申请撤销中标资格的；
    （十）违反法律法规规定的其他行为。
    《办法》规定，药品生产经营企业的产品有下列行为之一的，列入一般不良记录并在网上公布。
    （一）企业中标后，供货产品在采购周期内被确定为假药的，取消该生产企业所有产品的网上集中采购资格，省级药品集中采购机构自处理决定公布之日起两年内不接受其任何产品的网上集中采购申请。全省公立医疗卫生机构两年内不得以任何形式采购其产品，原签订的购销合同终止。
    （二）企业中标后，供货产品在采购周期内被省级及以上食品药品监督管理部门质量公告为不合格产品的，一次违规处以警告，并责令限期整改。逾期不改或再次违规的，取消该企业相应产品的网上集中采购资格，省级药品集中采购机构自处理决定公布之日起两年内不接受其任何产品的网上集中采购申请。
    （三）采购周期内生产许可证被食品药品监督管理部门吊销的，自吊销之日起，取消该企业相应产品的网上集中采购资格。（四）采购周期内注册批件被食品药品监督管理部门撤销的，自撤销之日起，取消该企业相应产品的网上集中采购资格。
    （五）采购周期内药品GMP（GMP是指“药品生产质量管理规范”）证书被食品药品监督管理部门撤销的，自撤销之日起，取消企业该药品GMP证书认证范围内所有产品的网上集中采购资格。重新获得药品GMP证书后，被取消网上集中采购资格的产品须重新申请，并办理相关手续。
    （六）采购周期内GSP（GSP是指“药品经营质量管理规范”）证书被食品药品监督管理部门撤销的，自撤销之日起，取消该企业网上集中采购配送资格。重新获得GSP认证证书后，须重新办理集中配送的相关手续。
    另外，《办法》明确，母公司被列入商业贿赂不良记录或一般不良记录的，其具有独立法人资格的子公司，不需与母公司共同承担相应责任；具有独立法人资格的子公司被列入商业贿赂不良记录或一般不良记录的，母公司不承担相应责任。
    而且，列入商业贿赂不良记录或一般不良记录的生产经营企业的法定代表人是该不良记录的责任人，在处理决定公布后注册成立新的药品生产经营企业，并作为新公司法定代表人的，新公司同样列入商业贿赂不良记录或一般不良记录，在处理时限内的，按所剩余时间延续处理；在处理时限内发生名称变更的，新公司同样列入商业贿赂不良记录或一般不良记录，处理时限按所剩余时间延续处理；被其它企业兼并或收购，原企业主体消失，其权利义务由收购或兼并企业承接的，将兼并或收购的企业列入商业贿赂不良记录或一般不良记录，处理时限按所剩余时间延续处理。
    《办法》规定，违规企业产品被市场清退后，省药品集中采购主管部门根据相关采购文件规定，依次递补其它企业；高值医用耗材生产经营企业的不良记录管理参照本办法执行。