高校采购是政府采购的一个重要组成部分，也是高校自身发展的需要，对于强化高校资产管理、源头预防腐败具有十分重要的意义。但由于政府采购在高校推行时间不长，为充分适应政府采购发展新形势，更好满足高校科研教学事业发展需求，高校资产管理部门要进一步深入学习政府采购有关法律法规，积极完善制度、创新模式、改进机制。今年，高校政府采购就在这些方面各自迈出了大大的一步，如密集出台采购文件、推进全国高校竞价网发展、举办政府采购业务培训规范操作……我们一起回顾和梳理2016年我国高校政府采购业界发生的这些大事。

　　密集出台文件

　　《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》

　　7月，中办、国办印发《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发[2016]50号）（以下简称《意见》），旨在贯彻落实中央关于深化改革创新、形成充满活力的科技管理和运行机制的要求，进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策。《意见》明确了坚持“放管服”总体要求，扩大高校、科研院所在科研资金、差旅会议、基本建设、科研仪器设备采购方面的管理权限。《意见》还规定改进中央财政科研项目资金管理，简化预算编制、下放预算调剂权限；允许中央高校、科研院所自行采购科研仪器设备，自行选择科研仪器设备评审专家；对中央高校、科研院所采购进口仪器设备实行备案制管理。

　　《关于完善中央单位政府采购预算管理和中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理有关事项的通知》

　　11月，财政部印发《关于完善中央单位政府采购预算管理和中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理有关事项的通知》（财库[2016]194号）（以下简称《通知》），对完善中央单位政府采购预算管理和完善中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理提出了具体要求：中央高校、科研院所可自行组织或委托代理机构采购各类科研仪器设备；对中央高校、科研院所采购进口仪器设备实行备案制管理，参与论证的专家可自行选定。

　　中央高校、科研院所通过采购计划系统对采购进口科研仪器设备进行备案，可单次或分次批量在采购计划系统“中央高校、科研院所科研仪器设备进口”模块中编报采购计划；简化中央高校、科研院所科研仪器设备变更政府采购方式审批流程；加强对科研仪器设备采购的内部控制管理，防范各类风险，主动公开政府采购相关信息，做到科研仪器设备采购的全程公开、透明、可追溯。

　　频繁举办培训

　　教育部直属高校政府采购工作座谈会

　　6月，国务院常务会议就中央高校政府采购有关事项做出重大政策调整。教育部政府采购中心为切实贯彻落实，分4个片区（东部片区、北部片区、南部片区、北京高校片区）召开教育部直属高校政府采购工作座谈会。片区会议围绕高校对简化政府采购预算调整审批程序、简化政府采购方式变更审批程序、采购进口设备由审批制变为备案制，以及对于自行采购集采目录内项目及自行选取评审专家的具体实施意见进行交流。各高校参会代表结合本校政府采购及招投标工作，提出了各自对于最新政策的认识、落实最新政策的意见建议，并交流实际工作中的困难。

　　教育部2016年政府采购培训班

　　10月，教育部2016年政府采购培训班在广州召开，旨在加强教育部系统的政府采购队伍建设，部署2016年政府采购信息统计相关工作。此次培训，对《政府采购法实施条例》及法律法规、服务项目的政府采购政策、落实“两办”《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》的有关措施，中央预算单位政府集中采购目录及执行标准、进口产品采购及变更采购方式报批等进行深入讲解。培训重视对高校采购具体问题的答疑，以纸质形式收集问题并逐一分类解答。

　　高校科研仪器设备政府采购培训班

　　11月，财政部印发《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的有关意见》（财库[2016]194号）（以下简称《意见》）。为做到“接得住，管得好”，促进具体政策在高校政府采购工作中落地，12月13日由教育部财务司与教育部政府采购中心主办、大连理工大学承办的科研仪器设备政府采购培训班在大连举办，重点对《意见》进行解读，并交流分享了部分高校的科研仪器设备采购的管理制度。

　　推进竞价网发展

　　借力互联网+破解高校小额零星采购难题

　　2002年，中山大学根据政府采购相关法律法规，开始着手研发零星物资网上竞价采购。该平台2003年6月上线运行，可以查询高校共享的采购数据、发布采购需求、自行申购报价、初选供应商、甄选成交商家、评价交易等。

　　全国高校竞价网上采购平台的发展，大致经历了研发启用、升级为平台、成立协作组、教育部认可、拓展升级云平台五个阶段。2002年中山大学根据《政府采购法》草案，着手研发零星物资网上竞价采购系统，2003年6月上线运行；2004年改单机版为共享平台系统，以满足多校共享使用，同时聘请公司进行专业技术支持和运维；2007年1月11日全国高校竞价网协作组成立，同时制定《高校竞价网协作组规程》，明确协作组负责政策规范制定、协调相关工作、收集需求、推进系统研发和完善等职责；2010年10月教育部党组印发（《中共教育部党组关于进一步加强惩治和预防腐败体系建设的意见》（教党［2010］27号）文，要求“建立高校网上竞价采购制度”，肯定了高校网上竞价采购平台的探索；2015年1月，高校网上竞价采购平台提升服务体系，优化系统架构，研发服务高校的综合信息模块，拓展升级为综合采购平台。

　　组织全国高校网上竞价交流培训

　　5月12日-13日，2016年全国高校网上竞价培训交流会在西安召开，共同探讨高校采购的热点与难点。根据当时的数据，全国已有北京大学、浙江大学等92所高校或单位加盟高校网上竞价采购平台，有效注册供应商19736家。

　　为解决各高校招标采购管理部门工作人员的实际问题，全国高校竞价网协作组在培训内容上做了精心安排，包括高校网上竞价采购平台工作报告、网上竞价采购理念探讨、使用单位经验分享、网上竞价操作培训、电子招投标业务研讨等。“高校网上竞价采购平台透明、高效，原来3个人的工作量，现在只需1个人，且有效解决了我们零星采购的大问题。”北京大学参会代表如此评价。此类好评，在会场经常听到，甚至还有人评价说，网上竞价是目前所有高校零星采购形式中最好的采购形式。

　　召开全国高校竞价网工作年会

　　全国高校竞价网协作组主办、东南大学承办的全国高校竞价网第九届工作年会在南京召开，来自全国78所高校的180余名高校采购相关负责人及纪检监察部门人员参加交流研讨。此次年会旨在通过交流与分享全国高校网上竞价工作经验，改进和完善高校竞价网相关工作，更好适应高校采购政策与形势发展的需要。

　　中山大学政府采购与招投标管理中心负责人向参会人员做了协作组年度工作总结，具体分为年度工作报告、政策发展与实操及平台新发展三个部分。西安交通大学监察处相关负责人介绍了该校采购监督检查工作的情况；东南大学实验室与设备管理处负责人介绍了东南大学竞价系统使用经验。该平台开发公司技术人员还重点讲解了高校竞价网移动微信平台及快速招投标系统，解决了各高校在实际使用过程中的一些操作问题。

　　年会围绕如何理解新政策、高校采购实操问题等话题进行讨论，如新政策下如何把握好更大的采购权限，怎样合力推动高校采购更好发展。大部分参会代表还表示高校采购部门缺少“婆家”与同盟，希望有更多机会与采购同行交流学习，增强归属感。

　　会议首次特邀协作组成员单位纪检监察部门负责人员，旨在向高校采购人员介绍网上竞价管理监督工作经验，形成采购与管理监督的两方面交流，推动高校采购交易与管理工作并进。西安交通大学纪委相关负责人结合该校招标采购基本情况，将高校采购监督工作的基本思路与做法与参会人员交流分享。