湘潭市在七个领域全面推广政府购买公共消防服务

　　会议期间，与会代表观看了湘潭市“政府购买公共服务 创新社会消防管理”汇报片，参观了湘潭县人民政府天马路专职消防队和岳塘区中洲路街道栗塘社区两个试点单位，实地检验了政府专职消防队伍、社区微型消防站、简易消防设施推广应用、微型消防站联勤联动等工作，观摩了天马路专职消防队的建筑内攻灭火救援操法演示和社区微型消防站接处警和联勤联动综合演练。会上，岳塘区、湘潭县、经开区、雨湖区、市公安消防支队分别作了经验交流发言。

　　通过实地参观、听取汇报、交流学习，与会人员一致认为，湘潭市各地在“政府购买公共服务 创新社会消防管理”方面做了大量卓有成效的工作，总结了一系列具有生命力的经验和模式。各地的实践从不同侧面、不同角度，展示了“政府购买公共服务”模式推动消防工作社会化的新机制、新做法，提供了社会消防管理改革创新的新思维、新视角，为新常态下的消防安全工作注入了新活力、增添了新抓手，非常具有学习、借鉴、推广及应用价值，代表了今后一个时期消防工作的发展方向。

　　会上，湘潭市公安局副局长周体泉围绕贯彻公安部“湖北会议”精神，就下一步全市政府购买公共服务、创新社会消防法管理及夏季消防检查工作进行了部署强调。湘潭市副市长、市公安局局长戴德清表示，政府购买公共消防服务，是创新社会消防管理的重要抓手，是消防工作供给模式的深刻变革，是“传统消防”向“现代消防”转变的重要途径。要持续创新公共消防管理与服务的供给模式，建设“精美湘潭”、“平安湘潭”。省消防总队副总队长宋利军代表总队党委对湘潭市“政府购买公共消防服务 创新社会消防管理”工作给予了高度肯定，表示感到耳目一新，深受启发。他指出，政府购买公共消防服务是公安部提出的全新课题，是解决消防警力不足、创新社会消防管理的有效举措。湘潭市先行一步、大胆破局，依托政府购买服务，创新社会消防管理，整体工作有目标方向、有发展路径、有推进步骤、有措施办法、有好的效果，做到了领导重视、科学布局、项目带动、氛围浓厚，为全市消防工作摸索了道路，开拓了思路，具有说服力和可复制性，希望湘潭市继续巩固、加强、提高，把成功经验发扬光大。就“创新社会消防管理”与“购买公共消防服务”的深度融合，他强调了三点要求。一是要坚持“抓顶层设计与抓运行机制相结合”、二是要坚持“抓硬件建设与抓软件建设相结合”、三是要坚持“抓部门联动与抓群众参与相结合”。

　　湘潭各县市区人民政府、园区管委会主要负责人，市消防安全委员会成员单位分管领导，各县市区财政、公安、消防及部分街道（乡镇）负责人共100余人参加了会议。

　　湘潭市全面推广政府购买公共消防服务的七个领域

　　建好社区微型消防站  将安全送到群众家门口

　　社区微型消防站专门设置了值班室和器材装备室，配备了宣教柜、微型消防救援摩托车、电话、电脑、水带、水枪等装备器材，消防站制度职责、工作职责、值守联动等制度牌全部上墙，社区消防宣传培训、日常防火巡查等台账资料全部记录齐全。自社区微型消防站建成以来，尤其是配设的微型消防救援摩托车因出动迅速、驾驶方便等优势，在小区里开展日常防火巡查、居民家中初期火灾扑救和处置等发挥了大作用。同时还在消防部门的指导下，由市119指挥中心统一调度指挥，开展了区域联勤联动、联合作战、实战演练等工作，组建了区域联防点。在近期的好几起社区及周边居民楼火灾处置中，都是社区微型消防站队员们以距离近、情况熟的优势先行到达，控火及时、疏散得力，为消防部队到场处置赢得宝贵时间。“有了这个小型消防站，我们的安全感倍增”，社区居民们对该消防站也赞不绝口。

　　推广安装简易消防设施 破解基层消防监管难题

　　湘潭各地消防部门采取“政府补贴、部门牵头、专业施工、安装有奖、多方受益”的模式，大力推进简易消防设施推广应用工作。今年来，湘乡、湘潭县两地民政部门争取资金近200万元，为辖区内所有社会福利和养老机构安装简易喷淋、独立式感烟报警器。岳塘区政府出资30余万元，在下摄司老城区的沿街铺面、小旅馆、“三合一”场所安装了700余套简易消防设施。经开区以制订安装减租制度、减免门面租金等补贴方式，帮助辖区小网吧、小宾馆等90余家场所安装了独立式感烟报警器和简易喷淋设施200余处，有效预防各类“小火亡人”事故发生。

　　推行“互联网+”实现基层消防安全“网格化”全覆盖

　　湘潭经开区借助“智慧九华”城市建设契机，将消防安全管理、社会综合治理有机融入的网格化管理工作当中，建立网格化管理体系，实现“互联网、物联网+智慧消防”紧密融合，全力打造“大综治”消防安全管理格局，实现基层消防安全“网格化”管理全覆盖。经开区投入1个亿建好了“智慧九华”综合指挥中心，并将全区划分为60个网格单元，聘请了第三方专业公司及60名消防网格员，每天4次携带“社管通”进行巡查，第一时间录入网格化管理数据系统，目前已采集楼栋信息6180条，房屋信息31386条，人口信息42374人，消防设备信息2347条。同时建立了上传、流转、办理、回告、反馈的闭环运行工作机制，实现“最早时间发现消防隐患，最快速度上报信息，最短时间处理反馈”，前移火灾防控关口，实现了消防安全的数字化动态监管。

　　实施“政府买单” 全民乐享消防宣传福利

　　湘潭市全面实施“政府买单”模式开展消防宣传培训教育工作。市政府将消防宣传培训纳入“政府购买公共服务”项目内容，按照“财政出资、市场运作、部门监管、中介服务、全民受益”的工作机制，由消防专业培训机构负责对全市消防安全重点单位、行业部门、街道社区开展免费专业培训。目前，全民消防培训工程已全面展开，已上门入户宣传2千余户，集中培训500余场次，督促指导整改火灾隐患800余处，参训人数超过2万人次，取得了良好的社会反响。通过了培训的社区和单位，群众消防安全防范意识显著增强，辖区未发生一起火灾事故。湘潭市华银国际大酒店是首批参与“吃螃蟹”的试点单位。酒店谭经理告诉我们，“由‘政府买单’提供高质量的、专业的消防培训，是一件利民惠民的大实事，不仅帮助酒店减少了开支，也帮助员工真正熟练掌握了必备的消防技能，关键时刻能保障安全。感谢政府！”

　　借助政府拆违控违  深入推进火灾隐患整治

　　消防部门依托政府主导拆除消防违法违章建筑，彻底整改消除了老城区、棚户区、城乡结合部一大批威胁公共安全的区域性、“老大难”火灾隐患，不断提升公共消防安全保障水平。区委、区政府以窑湾历史文化街区项目建设为契机，对窑湾街道进行全面整治，重点拆除了一批消防违法建筑，并将增设消防车通道和消防水源纳入了整体规划，现在整个窑湾已经焕然一新。区政府借助购买“棚改”服务，组织消防、工商、安监、行政执法等相关部门联合执法，联合街道、村两级组成50人突击队，对长城乡、先锋乡、昭潭乡等35处、面积达4万余平方米的消防违章违建木材家俱厂房进行拆除，从源头上消除了一大批火灾隐患。湘潭市政府今年第48次、49次常务会议已明确将拆除消防违章建筑、拆除影响消防救援的户外广告、全市住宅小区消防安全工作及整治占用、堵塞消防车通道等违法行为等纳入“文明创建”和“精美湘潭”工作内容。上半年来，全市借政府拆违控违东风，共已拆除消防违法违章和区域性火灾隐患建筑171万平方米，拆除影响消防扑救的户外广告的17万平方米，成效十分明显。

　　政府主导组建专职队伍 缓解现役警力不足矛盾

　　湘潭县积极顺应消防工作现实需要，抢抓公安部“广州会议”新机遇，通过“政府购买”方式率先在全省组建了首支政府专职消防员“单编”执勤的天马路专职消防队，成为继县公安消防中队之后的又一支重要执勤力量。县政府先后投入3230万元建成了天马路专职消防队营房设施、训练场地、电子阅览室等基础生活设施，配齐配全了执勤车辆、个人防护装备、特种装备器材等。全队共有36名队员，多数为退伍军人，除由地方政府委派一名政治指导员外，其余35人都是通过政府公开征召选拔的，人均财政保障标准为5.5万元/人/年。目前该专职队实行“三班两运行”执勤模式，实行准军事化管理，严格执行部队条令条例和一日生活制度，建立了正规的战备、训练、工作和学习秩序，跟公安现役部队一起承担辖区灭火抢险救援、社会救助等职责，并成立了全省第一个政府专职消防队的党、团支部和工会。据统计，自天马路专职消防队投入执勤9个月以来，共接警出动191次，出动车辆400余台次及警力 2400余人次，抢救被困群众37人，为国家和人民群众挽回经济损失达1200余万元，被评为“2015年度先进专职消防队”。

　　在处置“3.27”京港澳高速五车连环相撞起火事故中，天马路专职队参战队员英勇善战、科学处置，得到了党委政府及广大群众的一致好评。今年6月份，花石镇潲江村因暴雨突发山体滑坡，天马路专职队队员们连续奋战80多个小时，圆满完成搜救任务。为此，县政府决定为天马路政府专职队专门记功。

　　安装城市消防远程视频监控 推动单位落实主体责任

　　湘潭市启动了“城市消防远程视频监控系统”建设试点工作，先后在华隆步步高商场、故里居国际大饭店、和顺油库等消防安全重点单位进行了试点。在不增加社会单位经济负担的前提下，充分利用单位自身现有的视频监控系统，将其监控信号接入“智慧消防”系统，通过手机、电脑、平板等终端就能实现对重点单位、重点部位、重点人员24小时的全方位巡查和多角度监控，实现联网单位和市119消防指挥中心及消防监督员手机APP的实时通话对讲，有效推动防、灭火关口前移，进一步提升了社会单位落实消防工作责任的积极性和主动性，增强了消防机构的监督能力和工作效率。目前，试点工作进展顺利，系统运行稳定，得到了试点单位的一致肯定。