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1、优化PPP项目结构，控制PPP项目范围
进行PPP项目设计时，地方政府应尽可能在项目前期优化项目结构，更加明确地界定项目范围，不以融资为根本目标、盲目扩大项目范围。项目边界清晰带来的是项目范围缩小、项目类型呈现单一化、专业化，投资额亦相应减少，从而对竞标者的专业能力要求更高，但融资能力要求相应降低，由此可进一步吸引更多执行效率高、成本控制优的民间资本参与，导致竞争更加充分。因此，只有地方政府对PPP项目边界条件有清晰的把控，政府与社会资本的合作才能在真正意义上成为以项目为主的合作，从而招到在特定专业领域具有丰富经验和强烈参与意愿的社会资本。
2、加强地方政府引导，灵活解决项目融资问题
对于范围较大、投资额较高的PPP项目，地方政府应加强对民间资本的引导，通过多种途径降低民间资本融资成本，激发民间资本参与的积极性。当国有企业和民间资本要求相等的资本金内部收益率时，融资成本的降低会带来对项目全投资收益率要求的降低。地方政府可在项目前端，通过PPP引导基金、地方政府债（利率普遍在2%-4%之间）等形式，对项目进行直接投资，通过自身对项目的参与，降低融资成本，减轻民间资本融资额度和融资压力，缩小民间资本和国有企业的差距，提高民间投资参与积极性。
3、创新金融产品，拓宽融资渠道
金融机构在激发民间投资活力中同样起到至关重要的作用。金融机构可加快推进收费权、特许经营权、购买服务协议预期收益等担保创新类贷款业务和PPP项目预期收益质押贷款，并放开允许利用相关收益作为还款来源。此外，PPP项目投资所形成的收益或现金流（比如供热、供水、供电、污水处理、公共交通、高速公路收费权等）是良好的证券化基础资产，银行拥有项目公司的债权，也可将其变成可投资的工具，不仅可以提高金融机构参与PPP的热情，还为民间资本融资难的问题提供了解决途径。 笔者认为，此次对PPP模式的督查除了针对“政策是否完善、机制是否科学、承诺是否兑现”三大问题之外，也可从地方政府“在项目结构设计上是否优化”，“对民间投资的引导措施是否切实有效”，金融机构“是否依据PPP项目特点落实金融创新”等细节处，予以重点关注。
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