有人见过这么进(中关)村儿拿货的吗？这几位一边手机上网比着京东商城这些网站的同款电脑价格，一边跟经销商撸胳膊、挽袖子猛砍价。一开始商户都还能淡定地扛着，但还是被他们软磨硬泡让到不能再降了，一咬牙：“给你！”价格是被砍下来了，可他们只是把最低价记下来，不买了。10月末，中关村鼎好电子城里的经销商陈健和他的同行们，就接待了这么一群“不速之客”。 rn 他们是北京市财政局组织的IT类产品比价员――以普通消费者的身份询价，发现抽样调查的商品，在同质可比的条件下，市政府采购价仍低于市场“砍后价”。日前，市财政局有关负责人表示，通过集中采购和网上竞价试点，扩大议价空间，2013年前三季度，全市完成政府采购预算184.27亿元，节约资金12.21亿元。 rn亮点一： rn 台式电脑采购比市场价低一成 rn 消费者进村儿就能拿到的低价，为什么政府采购价就达不到？ rn “目前社会上反映的政府采购价高问题主要集中在IT类协议供货产品领域，尽管这类产品占政府采购份额不足2%，但其覆盖范围广，使用频率高，且市场价格长期处于下降趋势，因此，一旦出现‘价高’问题，社会关注度也高。”和很多市民一样，2012年才接触政府采购业务的陈健，很快便摸清了这里面的门道儿。 rn 陈健在中关村卖场干了七八年，他深知不少政府采购经销商一度拿“政府采购专用机”、“特供机”说事儿。比如把一款型号2350的台式电脑，生生给改成“2351”的政府采购特供机，为的就是让政府部门比不了价。而这些所谓的特供产品，未在市场上规模化销售，没有形成市场价，故而成为价格监控的死角。 rn 如何清除死角，解决市场盲目趋利导致的价格虚高问题？市财政局对症下药――采购市场主流机型，并引入动态变化的中关村电子产品指数(即“中电指数”)，实施价格监控。 rn 北京市政府采购中心负责人介绍，早在2010年，北京市政府采购便引入中电指数，对台式计算机、便携式计算机及激光打印机等3类协议供货产品实施价格监控，运用信息化手段将协议供货产品库数据与中电指数数据同步对接，并逐步搭建起IT类协议供货产品价格监控平台。 rn “为了让中电指数更好地发挥价格监控的效果，目前中电指数参考价格每月随市场价格更新一次。”该位负责人说，不仅如此，该监控平台对IT类协议供货产品进行最高限价，即IT类协议供货产品供货价不得高于该产品中电指数参考价。否则，该产品将被价格监控平台冻结，无法销售。供应商只有将产品价格降至中电指数参考价以下，才能继续销售该产品。 rn 截至2013年10月底，政府批量集中采购计算机2378.29万元，其中台式计算机3627台，价格平均降幅11.2%；便携式计算机690台，价格平均降幅6.58%。印刷网上竞价项目8个，涉及预算金额1548.23万元，通过竞价共节约资金599.95万元，资金节约率38.75%。 rn亮点二： rn 引入团购机制再降几个点 rn 不仅是陈健这样的经销商，市民想要了解市政府各项政府采购价格也很容易。 rn 只要通过市财政局网站上的“政府采购”栏目，打开北京市政府采购中心网站，进入协议供货价格监控平台，便可以查看各款产品的供货价。与中电指数参考价相比，很多IT产品的供货价格下降幅度不等，像台式电脑和笔记本电脑，降价幅度有的甚至高达20%。 rn 如何控制IT类产品采购价格，我们也是摸索了多年才逐步掌握了规律。”市财政局有关负责人说，一开始，采购平台会明确通知供应商：北京市政府采购不用任何专用机、特供机。很快，专用机、特供机不见了。但不久后，采购员检查发现，依旧有个别IT类协议供货产品价格高于市场价。 rn 供应商的解释是，他们提供给政府采购的产品上门保修服务延长至3年，而供应市场上的产品只享有1年的非上门保修服务。部分政府采购产品就借着附加服务涨价了。 rn 如此一来，政府采购产品和市场上销售的产品似乎又不可比了。 rn 与供应商沟通后发现，有些供应商愿意用延长服务的策略，去赢得政府机关使用者的青睐，但不排除有些供应商借机变相涨价。针对这种情况，财政部门要求供应商将产品和服务拆分开来报价，就是将比市场上多出的两年质保服务单独计价。这样一来，产品和服务分别是多少钱就更清楚了。 rn目前，本市IT类协议供货产品价格监控范围已经扩大至数码照相机、数码摄像机、移动存储设备、扫描仪等12个品类。采购中心工作人员披露，为了进一步降低采购价格，采购中心2013年还开始尝试业内称之为批量集中采购的“团购”模式。对于当年采购电脑数量较大、采购金额超过50万元的预算单位，由采购中心统一汇总各单位需求后，直接与电脑厂商谈判议定“团购价”。 rn “本来政府采购价格就比我们的零售价低了10个点(10%)以上，如果再接下这么个团购单，通常单价还会再降两三个点，甚至接近经销商的批发价了。”陈健解释。 rn亮点三： rn 货比三家让供应商打擂台 rn “咱自己家里买东西都讲究‘货比三家’，政府采购当然更不会只盯一处。”市财政局有关负责人表示，引入中电指数是为了实现IT类协议供货产品“市场可买，价格可比”，而在协议供货中引入家电卖场、电商，是进一步扩大竞争主体，控制政府采购价格虚高。 rn 在数月前完成的《北京市行政事业单位2013-2015办公设备协议采购项目》中，碎纸机、电视机、空调等办公电器引入了苏宁、京东商城、当当等家电卖场及电子商城。 rn 除了扩大竞争主体，市政府采购还在特定的行业引入了竞价机制。例如，通过对印刷行业进行调研，财政部门了解到该行业受到电子版信息商品的冲击，竞争十分激烈。针对这一特征，2013年起，30万元以上的政府采购印刷项目，入围企业必须通过二次竞价，根据“价低者得”的原则确定服务商。事实证明，竞价后的节资效果非常明显，部分项目节资率甚至达到40%。 rn “不论是对IT类协议供货产品实施价格监控，还是引入竞争机制控制价格，我们希望政府采购价格理性回归，而非低价至上。”市财政局有关负责人说，下一步将健全政府采购市场诚信体系，加快研究建立针对采购人、供应商、评审专家和采购代理机构的分类监管机制。(刘宇鑫) |
