日前，威海市财政局对《办法》展开全面深入的学习，并把主要精力放到贯彻执行上来，立说立行、真抓实干、从严管理，切实将政府采购工作水平提升到一个新的高度。

 

　　五方面落实全省政采管理办法

 

　　12月11日，《政府采购信息报》记者从威海市财政局政府采购管理办公室（以下简称"威海市采购办"）获悉，自2013 年9月《办法》颁布实施以来，该市落实《办法》取得较大进展，目前在辖区内已经全面执行。威海市采购办主任毕洁波从五个方面向记者介绍了相关情况。

 

　　第一，召开辖区内各市区政府采购监督管理部门负责人、预算单位政府采购专管员、政府采购代理机构负责人和业务主管贯彻落实《办法》会议，把《办法》宣传好、执行好，并按照《办法》精神，围绕提升公共服务水平、支持经济社会发展等开展政府采购工作。

 

　　第二，发布《威海市财政局关于小额零星采购项目有关事项的通知》，对小额零星货物类采购项目范围、限额标准、年度控制额、办理程序等方面进行了规定，目的是提高采购效率。

 

　　第三，根据授权发布《2014年威海市市级政府集中采购目录》，规定了政府采购预算编制、集中采购限额标准、公开招标限额标准、网上办公用品超市采购等方面的内容，并对采购进口产品、节能产品、环保产品和扶持中小企业等政策作出说明。

 

　　第四，对照《办法》修改了采购文件，特别是谈判文件和询价文件的评审办法，由原来的性价比法改为"最低评标价法"，即根据质量和服务均能满足采购文件要求且报价最低的原则确定成交供应商。

 

　　第五，为了便于预算单位、代理机构、监管部门掌握和了解政府采购政策规定，将国家、山东省、威海市相继颁布的有关政府采购法律、法规和规章制度等资料汇编成册，以供学习和工作参考。

 

　　畅通质疑投诉渠道化解矛盾

 

　　《办法》第三十四条规定，供应商认为采购文件、采购过程和中标（成交）结果给自身权益造成损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在递交投标（响应）文件截止时间前提出。

 

　　为了进一步健全供应商质疑答复、投诉处理机制，更好地提升公共服务水平，继《办法》出台后，山东省财政厅于11月份颁布并实施《山东省政府采购供应商质疑处理办法》。威海市结合这两个办法，全力保障供应商质疑、投诉渠道畅通，以进一步规范采购行为。

 

　　毕洁波介绍，该市早在2011年9月就制定并实施《威海市政府采购供应商质疑处理暂行办法》，内容与《山东省政府采购供应商质疑处理办法》基本一致。

 

　　毕洁波表示，要实现政府采购的公开、公平、公正原则，保障政府采购当事人的合法利益，特别是供应商的合法利益，就必须保证质疑、投诉渠道畅通。一般情况下，供应商如果对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意，就会上升为投诉。为了做好监管工作，避免不必要的投诉，应该把问题、矛盾解决在"萌芽"阶段，以节约采购成本，提高采购效率。

 

　　"《威海市政府采购供应商质疑处理暂行办法》从程序、内容、方法、注意事项等环节，对供应商提出质疑作出详细规定，并使被质疑人答复起来有据可依，能有效化解质疑人与被质疑人之间的矛盾，或者说防止矛盾升级。"威海市采购办相关人员王得宇介绍说。

 

　　健全投诉处理机制

 

　　根据《办法》第三十五条、第三十六条的规定，采购人或者采购代理机构收到供应商的书面质疑后，应当签收回执。采购人或者采购代理机构应当自签收回执之日起7个工作日内对质疑事项依法予以受理并作出答复，书面通知提出质疑的供应商和相关的其他供应商。质疑事项成立的，应当中止采购活动并予以纠正；供应商对答复不满意或者采购人、采购代理机构逾期未答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级人民政府财政部门进行书面投诉，并列明具体事项及事实依据。

 

　　由于制度建设起步早，威海市采购办受理、处理供应商投诉已经积累了丰富的经验。王得宇介绍，威海市是山东省较早开设政府采购供应商投诉平台的地区，该市财政局于2006年9月7日发布《关于规范威海市政府采购供应商投诉有关事项的通知》，当时依据的是《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令第20号），目的是维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，建立规范高效的投诉处理机制。

 

　　"我们虽然有完善的投诉处理机制，但并不希望投诉事件发生。正如我们给自己的汽车买了保险，但不希望拿到保险费一样。这样做是为了规范相关各方行为，防患于未然，从采购项目预算、方案论证、采购文件审核、采购公告发布、评审专家抽取、开标、评标、定标、签订合同、合同验收、合同款拨付到质疑投诉，使各个环节的工作都规范有序运行。"毕洁波透露，截至目前该市无一例有效投诉事件，真正意义上践行了阳光采购。